政府信息公开

郴州市2016年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2017-03-14 10:04 浏览次数: 字体:[ ]

中国福彩网办公室

2017年3月


本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制。全文包括政府信息主动公开情况、热点舆情政策解读情况、回应社会关切情况、依申请公开情况、政务平台建设情况、基层政务公开情况,政府信息公开存在的主要问题及下一步工作计划。本年度报告电子版通过中国福彩网网站(www.czs.gov.cn)全文公开,如有疑问请与中国福彩网政务公开政务服务领导小组办公室联系(地址:郴州市政府705室;邮编:423000;联系电话:0735-2368020;电子邮箱:43463146@qq.com)。

一、2016年政府信息公开工作基本情况

2016年,中国福彩网政务公开工作紧紧围绕市委、市政府的重点工作,认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(湘政办函〔2016〕62号)等文件精神,以提升政府服务水平为导向,突出重点领域、规范公开程序,不断加大政府信息公开力度、持续稳步推进中国福彩网政府信息公开工作,取得了明显成效,政府公信力和人民满意度不断提升,推动了中国福彩网经济社会持续健康平稳发展。在2016年度全省政务公开和政府网站工作考核评估中,郴州市被评为政务公开工作优秀单位和政府网站工作优秀单位。

(一)领导重视,工作推动有保障

一是加强组织领导。成立了由市长任组长,常务副市长任副组长的政务公开领导机构,定期研究中国福彩网政务公开工作,在思想上高度重视,在资金上重点倾斜,在人力上大力支持,在工作安排上优先考虑。领导小组下设办公室,由市政府秘书长任办公室主任。市政府办设政务公开科,负责政务公开领导小组办公室日常工作。二是健全机构网络。中国福彩网11个县市区、各市直部门、公用企事业单位全部成立了党政一把手为组长的政务公开工作领导机构,从而形成了中国福彩网上下主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各负其责、层层抓落实的整体联动机制,夯实了政府信息公开基础。三是推动责任落实。为确保政务公开工作落到实处、提升实效,中国福彩网将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终综合绩效考核范围,并在绩效考核体系中占4.5分。四是强化督查调研。2016年,市政府领导先后带队到广东深圳、安徽亳州等地就政府信息公开、政务服务网上办等工作进行调研。强化开展政务公开工作督查,办领导带队深入基层,指导各级各部门抓好工作落实,及时发现并解决存在的问题,避免政务公开流于形式。市政府常务会议研究政务公开工作3次,市委书记、市长、常务副市长到市政务中心现场办公3次。五是强化公开培训。政务公开工作知识纳入公务员初任培训,举办两期中国福彩网政府信息公开工作培训班,同时,通过市对县、县对乡、乡对村分级培训,使从事政务公开的工作人员熟练掌握业务知识。

(二)完善机制,主动公开政府信息

1.公布信息制度化。制定下发《郴州市2016年政务公开工作实施方案》(郴政办函〔2016〕95号)。中国福彩网各级各部门围绕工作方案,以政府门户网站为主平台,依法公开政府工作信息,取得了良好成效。2016年,郴州市政府门户网站共发布公开信息140373万条,政务公开工作要点方面信息4822余条,转载央网重要信息2152条,省网重要信息47条。政策解读91条,开展嘉宾访谈12期,专题网上调查10次。意见征集活动7次;市政府门户网站新浪官方微博发布信息903条,微信平台发布信息353条;市政府英文门户网站更新新闻736条,发布专题8个。行政权力、政务服务、财政资金、重大建设项目、公共资源配置、公共服务等重点领域信息在政府门户网站通过专栏建设的形式全面公布。在2016年中国政府网站绩效评估中,郴州市政府门户网站在全国301个地市级政府网站中排名第3位,位居全省13个市州之首(长沙市纳入省会城市序列进行评估)。市政府门户网站“市长信箱政民中国福彩网平台”栏目被国家电子政务理事会、《电子政务》杂志社评为全国政府网站精品栏目。

2.政策解读多样化。采取多种形式对政府制定的规范性文件、与群众利益密切相关的民生政策进行政策解读。一是联合媒体进行政策解读。对于一些重点政策,与郴州电视台、郴州日报、郴州新报、郴州广播电台签订长期合作协议,设置专栏,定期发布新政策、新法律法规的解读及案例分析。二是运用新媒体拓宽政策解读受众面。在“郴州发布” 微信智能政务平台、手机客户端app今日郴州、郴州新闻网等新媒体上公布新政策、新法律法规的解读及案例分析,促进政府信息公开多样化、便民化。如在推动不动产登记过程中,通过报刊宣传、郴州电视台、负责人广播电台接听群众咨询,进行政策解读,确保了工作的顺利推进。三是主要负责人带头进行政策解读。对涉及市委政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情和热点问题,市政府或市直部门主要负责人主动通过召开会议、新闻发布会等形式进行政策解读。

3.政民中国福彩网常态化。一是通过信箱回应社会关切。市政府门户网站设立市长信箱,各部门门户网站设立局长信箱。2016年,市长信箱共收到信件1699封,处理回复1638封,回复率96.41%,满意率81.11%。二是就社会关注的热点及时听取各方意见。在市政府门户网站就征集“郴州十大文化符号”、网上政府服务工作、首届美丽乡村休闲旅游节、公共停车位现状、实行阶梯电价、2016年计划生育宣传教育工作等主题开展了意见征集和网上调查。三是建立完善新闻发言人制度。今年来共组织开展了30多场新闻发布会,畅通信息渠道,引导社会舆论。制定下发了《郴州市突发事件新闻应急处理工作流程》,从应急指挥、信息报送、舆情会商、舆情上报、舆情监控、记者管理、新闻通稿、新闻发布、总结评估9个方面作了明确规定,对规范中国福彩网突发事件舆论引导工作发挥了重要作用。今年来先后成功处置了30多起突发敏感事件,有效引导了舆论,维护了社会大局稳定。四是对重要岗位监督评议促公开。在电视、报刊、网站对群众比较关注的45个岗位的主要职能和公开承诺等予以公示,广大干部群众对照监督内容和承诺,可随时向监察部门向反映各个岗位及岗位负责人的有关情况。五是公开电话传民意。中国福彩网11个县市区全部成立了县(市、区)长公开电话办公室,开通了县市区长热线,今年8月初,市县乡三级技术平台实现互联互通。通过市县政府领导带头接听察民意、媒体联动共监督、点评调度抓落实,市长热线成为了联系群众的纽带、回应社会关切的平台。2016年市长公开电话荣获湖南省“巾帼文明岗”荣誉称号。

(三)依申请公开工作圆满完成

1.收到申请情况。2016年,中国福彩网共受理政府信息公开申请897件。其中,市政府及其部门共受理政府信息公开申请269件,县市区受理政府信息公开申请628件,从申请形式来看,现场书面申请568件,占63.3%;传真申请99件,占11%;网络申请88件,占9.8%;信函申请142件,占15.8%。从申请公开的内容来看,涉及土地征用和房屋拆迁类信息的占51.6%,财政资金类信息占9.3%,行政执法类信息占10.12%,劳动就业和社会保障类信息占11.02%,其他信息占17.96%。

2.申请处理情况。2016年,中国福彩网受理的897件政府信息公开申请中,已办结897件,按时办结数886件,延期办结数11件。在已办结答复的897件申请中,属于已主动公开的有398件,占总数的17.5%;同意全部公开的有315件,占总数的35.1%;同意部分公开的有24件,占总数的2.7%;不同意公开的有61件,占总数的6.8%,其中涉及国家秘密的有29件,危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的有11件,不是《条例》所指政府信息的有12件,法律法规规定的其他情形有9件;不属于本行政机关公开的有23件,占总数的2.6%;申请信息不存在的有12件,占总数的1.3%;告知作出更正补充的有28件,占总数的3.1%

3.依申请公开信息收取费用情况。中国福彩网各级行政机关均未对依申请公开政府信息收取检索、复制、邮寄等成本费用。

(四)投入加大,平台建设有突破

一是市政务中心搬入新址实现扩容提质。2016年,以打造全省一流的便民服务中心为目标,市政务中心搬入了新的办公大楼,新办公面积8870平方米,设置休息等候区、咨询导引服务台、商务服务区,停车场、食堂、档案馆等附属场地设施完备,窗口单位、企事业单位及企业办事窗口总数57个,人员413人,服务大厅布局更加科学,服务功能更加完善,群众办事更便利。2016年,市政务中心各窗口共办理审批服务事项141396件,收取行政事业性收费9171.62万元,按时办结率为100%,群众满意度超过99%,成功创建为“湖南省文明窗口单位”。二是深入推进网上政府服务和电子监察工作。出台了《郴州市完善行政审批电子服务平台建设工作方案》、《郴州市网上政府服务和电子监察工作推进规划(2016-2020年)》。按照行政审批部门、事项、流程100%覆盖入网的工作要求,扎实做好行政审批和电子监察系统的应用。切实保障网上行政审批和电子监察系统稳定有序运行,积极督促市本级各单位、各县市区按照中国福彩网统一部署安排,统筹推进本单位、本辖区行政审批部门、事项、流程100%覆盖入网工作,2016年系统共受理行政审批事项3691093件,办结3700651件,总办件量在全省14个市州排名第2,办结率为100.26%,提速率达80.57%。全面推进行政处罚和电子监察系统应用,实现了市直有关单位行政执法工作全程网上运行、透明办理和实时监督,以及对自由裁量权行使情况的重点监控,系统建成运行以来,总共受理案件2798件,累计结案2708件,结案率96.78%,累计罚没金额1963.2480万元,实缴罚没金额1657.7977万元。三是行政审批标准化建设率先启动。率先在全省启动了以“审批项目法定化、审批要件标准化、审批流程规范化”为主要内容的行政审批标准化建设工作,拟制并以市政府名义下发了《郴州市推行行政审批标准化建设工作实施方案》。目前,对各项事项的审批流程简化、优化阶段工作正稳步推进,已初步完成了涉及项目建设的部门实施的行政审批事项审批流程的优化和简化工作。通过行政审批标准化建设将实现行政审批瘦身与塑形,落实简政放权,进一步促进政务公开。

(五)强化基层,政务服务一体化建设有成效

着力推进政务服务体系建设,以市政务服务中心为核心,以县(区)政务服务中心为支撑,以镇街便民服务中心为辐射。以社区便民服务站、乡村政务代办点为补充的横向到边、纵向到底的市县乡村四级政务服务体系不断完善。一是县市区政务大厅不断升级。目前中国福彩网11个县市区都建成了政务大厅,永兴县、桂阳县、资兴市政务中心成功创建为“湖南省文明窗口单位”。资兴市、苏仙区、安仁县、汝城县启动政务中心扩容提质工作,即将搬入新的政务中心。二是乡镇公开逐步规范。乡镇都明确政务公开机构和人员,保障政务公开工作经费,建立政务公开相关制度。中国福彩网202个乡镇(街道)全部建成乡镇政务服务中心,通过县政府门户网及时、准确、全面公开政府信息。与群众生产生活密切相关的便民服务事项基本入驻乡镇政务服务中心进行办理,大部分乡镇通过接入视频监控系统“全球眼”,实行远程网络视频监控,实现了对办事事项、审批环节、场所的监察到位。三是村级代办服务基本覆盖。中国福彩网已建立“代办点”服务的行政村和社区达2716个,占总量的98%。县市区对村级代办点建设投入加大,如汝城县从2016年起,县财政每年安排专项经费300万元用于加强村(社区)便民服务代办点提质建设,连续安排3年。

二、工作中存在的主要问题

(一)信息公开工作监督手段单一。

尽管国务院办公厅出台了《关于施行<政府信息公开条例>若干问题的意见》,政府信息工作虽然先后制定出台过很多制度,但在操作上不够具体,负责各单位政府信息公开的协调机构,对于各单位政府信息公开工作的督促、监督、管理手段相对单一。

(二)依申请公开工作压力增大。

随着法制化进程的推进,公民法制意识的增强,依申请公开数量大幅提升,政务公开工作机构压力增大。特别是新修订的《行政诉讼法》施行后,政府信息公开案件适用简易程序,行政复议、诉讼数量激增,公众对政府信息公开工作的关注度加强,依申请公开答复工作面临较大风险。由于复议、诉讼案件增多,在一些诉讼案件中,部分群众情绪容易被激化。

(三)个别单位对认识不到位。

个别部门没有充分认识政务公开在民主法治建设和反腐倡廉工作中的重要作用,把政务公开看作一项“软任务”,公开重形式轻内容、重数量轻质量、重结果轻过程,对一些“敏感”信息心存顾虑,不愿公开、不敢公开。

三、下一步工作计划

坚持“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,以方便群众监督、服务人民群众、促进经济社会发展为目标,建立健全制度,完善考评体系,不断增强政府信息公开的针对性和实效性,加强同群众中国福彩网,推动政务公开向纵深发展,取得让人民群众满意的工作实效。

(一)强化信息公开工作规范。

认真贯彻落实国家、省、市出台的政府信息公开相关制度和要求,对政府信息公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。进一步完善公开内容送审制度,灵活公开方式,提高政府信息公开的实效。加强信息公开工作督查,严格实行责任追究制度,对不公开、假公开等问题,追究有关人员的责任。

(二)加快推进网上办事大厅建设。

加快推进“互联网+政务服务”,依托全省网上政务服务和电子监察系统及门户网站,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步构建市、县、乡、村联通的网上办事服务平台,通过网上公开、网上受理、网上办理、网上反馈,实现提速提效、便民利民。

(三)理顺政务公开职能职责。

明确政府办、政务中心、电子政务信息中心在政务公开和政府信息公开工作中的职能职责分工,发挥政务公开领导小组的协调作用,推动各成员单位形成工作合力。

(四)加强县乡两级信息公开工作。

基层信息公开工作的优劣直接关系到人民群众的生产生活,下阶段逐步将信息公开工作的重心下移至县乡两级易生腐败领域,强化基层的信息公开工作督导。

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